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如此长期的部署,你好就业:重新定义对亚洲的再平衡
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约翰·克里对美国对亚洲再平衡的定义与希拉里·克林顿的原始描述大不相同正如我的同事扎克已经指出的那样,美国国务卿约翰·克里昨天在华盛顿特区发表了关于美中关系的演讲,但他的大部分讲话都集中在特别是在美中关系方面,克里还花了一些时间描述美国“重新平衡亚洲” - 这样做,暗示自2011年首次宣布“转向亚洲”以来,这一战略的性质发生了变化克里列出了“定义再平衡的四个具体机会”:按顺序创造“可持续经济增长”(以跨太平洋伙伴关系为标志性举措);通过“清洁能源革命”应对气候变化;“通过加强机构和加强有助于建立以规则为基础的稳定区域的规范来缓和紧张局势”,并确保整个亚太地区的人民能够“以尊严安全生活” “就在三年前,克里的前任希拉里克林顿提供了”向亚洲转移“的原始描述

在一篇关于外交政策的文章中,克林顿列出了华盛顿新亚洲战略的六个”关键行动方针“:”加强双边安全联盟;深化与新兴大国的工作关系,包括与中国的合作;与区域多边机构合作;扩大贸易和投资;建立广泛的军事存在;并推进民主与人权“克里对再平衡的最新定义与克林顿原始描述的几个关键方式不同,在克里的表述中,再平衡的经济方面(特别是TPP)现在是前沿和中心,超过了他的政策目标清单

一个层面,这可能是简单的政治姿态 - TPP谈判陷入困境,奥巴马政府更高调的重点可能是为谈判增添新的动力但这种重点的转变解决批评并非巧合

最常见的是中国分析师对“亚洲转型”政策的调整中国最近的问题与“重新平衡亚洲”战略的问题相比,中国美国大使崔天凯在最近的一次采访中总结了崔天凯在最近接受外交政策采访时,崔重申中国抱怨重新平衡“不平衡”崔说:“军队和军队的压力太大了尊重传统联盟,强调没有充分满足区域国家对经济繁荣和可持续发展的实际需求和关注“克里对再平衡的新定义直接驳斥了这种批评经济发展和可持续发展(由清洁能源驱动)现在正处于“重新平衡到亚洲”战略的最前沿相反,克林顿原始制定中不可或缺的枢纽军事部门在克里的四个目标中无处可见

可以肯定的是,美国对其安全联盟的承诺是克里承诺“加强制度......有助于建立一个以规则为基础的稳定地区”,但重要的是,克里并没有像克林顿那样强化联盟自己的要点,克里也没有强调需要“广泛的[美国]军事存在“在亚太地区当奥巴马在2011年11月宣布”该单位美国是一个太平洋大国,我们在这里留下来,“它是在澳大利亚达尔文宣布进一步部署美国海军陆战队的背景下从那时起,向亚洲的支点主要是获得军事色彩,加深了中国对华盛顿的怀疑新的亚洲战略只不过是遏制的面纱中国分析家将“重新平衡到亚洲”解释为主要意味着支持美国在该地区的安全联盟,以此作为抵消中国不断增长的军事实力的一种方式在过去的几年里,奥巴马政府已经慢慢将重点从军事转移到经济和外交问题这部分是出于必要 - 在伊拉克和叙利亚积极打击伊斯兰国的决定已经转移了五角大楼对亚太地区的关注,乌克兰的危机重新聚焦了外国关于欧洲挥之不去的战略问题的政策简单地说,目前的全球形势不会让一心一意地关注亚太 作为对这一事实的及时提醒,国防部长查克·哈格尔被迫推迟计划前往越南和缅甸的旅行

然而,作为“再平衡”战略的一部分,淡化军事部署重要性的决定也可能是一种有意识的选择

- 强调军事方面的再平衡有利于经济参与,为北京抱怨遏制提供了更少的弹药同时,将气候变化纳入重新平衡议程,为“北京”和“华盛顿”之间的合作提供了明确的空间

转向亚洲“ - 在原始定义中大部分缺失的东西看着克林顿最初的”支点“,六个目标中的三个本质上都与中国有关:加强美国与中国邻国的安全关系,增加美国在中国的军事存在中国的后院,以及在亚太地区“推进民主与人权”根据最新的定义,所有四个重新平衡目标都被广泛定义,以便与中国建立共同点 - 当然,在实践中,美国追求其中一些目标的战略将与北京的利益发生冲突无论是通过必要性,外交还是两者兼而有之,奥巴马政府正在淡化其“重新平衡到亚洲”的更具争议性的方面